2月16日，美（měi）国（guó）联邦航（háng）空管（guǎn）理局（FAA）正式宣布（bù）了针对（duì）小型商（shāng）业无人机所（suǒ）拟议的（de）规则。紧随其（qí）后，2月（yuè）17日，美（měi）国（guó）政府又公（gōng）布了一项旨在加强军用（yòng）和商用（yòng）无人机出口（kǒu）管制的新（xīn）政（zhèng）策。有国内知名媒体，以《美加强（qiáng）无人（rén）机出口管制》为标题，对上述政策（cè）出台进行了解读。事实（shí）上并非如此，在过去（qù）的十年（nián）间，美国单极垄断着大型（xíng）无（wú）人机，“掠（luě）夺者”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无可（kě）匹敌，甚至象征着美国的威力。它们无处不在、无法（fǎ）探测，还能随时发动（dòng）打击（jī），事后既不（bú）需要承（chéng）认（rèn），也（yě）不需要向任何人解释。正因如此，大型无人机成了美国人手中的（de）尖端秘密武器，紧紧握（wò）在手中不肯（kěn）出口（kǒu），以至于只（zhī）有英国这样的“铁杆盟国（guó）”才可以从（cóng）美国购买军用（yòng）无人机，其他北（běi）约小伙伴也只（zhī）能是望洋（yáng）兴叹。所（suǒ）以说，美国大型无人机几乎就没有出口过，加（jiā）强（qiáng）管制更无从谈起。
但是（shì）现（xiàn）在（zài），情况（kuàng）变了。随着科技（jì）的进步（bù）和门槛的降（jiàng）低（dī），忽如一夜春风来，无（wú）人机（jī）在全（quán）世界快（kuài）速“普及”。包括伊朗在内，都可以运用逆向工（gōng）程（chéng），毫不费（fèi）力地研发出无人机。中国甚至在出口大型无人机（jī），美国的（de）传统盟友沙特阿拉伯也成为中国的大客户。兰（lán）德公（gōng）司（sī）表示，5年（nián）内，许多国（guó）家将拥（yōng）有军（jun1）用无人机。毫（háo）无疑问，美国单（dān）极垄断无人机的日（rì）子（zǐ）即将结束。
Aviationweek预测：未来十年内无人机市场美国公司占32.6%，以色列占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确（què）定占12.6%，但巨大的“所有其他”占了49.3%。产值408亿美元，中（zhōng）空长航时（MALE UAVs）占39%，战（zhàn）术无人机（jī）（Tactical UAVs）占24%，高空长航时（HALE UAVs）占19%，垂直（zhí）起（qǐ）落无人机（VTOL UAVs）、作战无（wú）人机（UCAVs）和（hé）便携式无人机（Man-Portable）分别（bié）占8%、6%、4%。
面对巨大的经济（jì）利（lì）益，美国（guó）人着急（jí）了。正如（rú）美国国务（wù）院（yuàn）一位官员所说：“无（wú）人机的技术（shù）已经（jīng）成（chéng）熟，让美国的（de）盟国和伙伴国恰当（dāng）的装（zhuāng）备无人机，对美国是有利的（de）。” 美国国（guó）务院还（hái）表（biǎo）示，这一政（zhèng）策是范（fàn）围更（gèng）广的美国无人机（jī）政策的一部分（fèn），美（měi）国也计划与其他国家一道制定（dìng）军用（yòng）无人机销售、转让和使用的国际标（biāo）准。
在美（měi）国的新政策中（zhōng），在（zài）通过项目（mù）审查、签署（shǔ）使（shǐ）用（yòng）协议后，一些国家可以获得美国的军用无人机。在排除技术和（hé）产品扩散的（de）可（kě）能（néng）性后，甚至可以获（huò）得“有效载荷超（chāo）过500千克、航程超过300公里”的（de）无人机。这实际（jì）上是为（wéi）美国的（de）大型军用、商用无人机出口（kǒu）管制撕开了一个口子（zǐ）。与此同时，美国（guó）国（guó）务院还（hái）发表声明说（shuō），美国作为军用无人机领域的技术领先者，有必要对无人机（jī）的销售、转（zhuǎn）让和使用设定严（yán）格标准，以保（bǎo）证美国的国家安全（quán）和外交利益。
由上述情况可以看出，在其他（tā）国家（jiā）快速获得无人机技术、即将赶上美国的交（jiāo）叉时刻（kè），美国迅速对无人机发展（zhǎn）策略进行了调整。过去，是靠尖端科（kē）技的优势，保持着与其他（tā）国家的距离，形成威慑；现在（zài），通（tōng）过（guò）适当的出口和转让，来压制那些在无人机上迅（xùn）速发展的国家，抢占市场后再慢慢扼（è）杀。过去，是美国在（zài）玩，大家在旁（páng）边（biān）看；现在（zài），可以让大家玩，但游戏规则必须（xū）由美国来定。对于（yú）小（xiǎo）型商用无（wú）人机，美国也心知肚（dù）明：一是管控难度很（hěn）大，二（èr）是市场份额有限，三是关（guān）键技术—飞控（kòng）芯片掌握（wò）在自己手（shǒu）里（lǐ）。既然管不住，索性放开（kāi）一点（diǎn），但（dàn）又（yòu）要防范公众安全，所（suǒ）以总体来说（shuō），规则比先前公（gōng）众预想得宽松但（dàn）仍（réng）然相当严（yán）格，像（xiàng）无（wú）人机送货这样的设想目前仍只能叫停。
附1：美国军用和商用无（wú）人机出口管制（zhì）的新政策
●将逐案审查。
●必须通过政府项目出（chū）口。
●买主必须（xū）签（qiān）署“最（zuì）终用途保证书”。
●买主在国家自卫等活动中才（cái）能使用军用无人机等。
●严控有效载荷（hé）超过500千（qiān）克、航程超（chāo）过300公（gōng）里的无人机（jī）出口，只有在扩散（sàn）等可能性基（jī）本被（bèi）排（pái）除（chú）的“罕见情况”下才允许出口。
●对于商用无人机的（de）出口，将根据美国《出口管理（lǐ）条例》的有关规定进行评估。
附2：FAA针对小（xiǎo）型商业（yè）无人机（jī）所拟议的（de）规则
●适用于轻（qīng）于（yú）55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机（jī）操作者必须通过（guò）一项知识测试（但不（bú）是一个（gè）实操测（cè）试），以获取新颁布的无人（rén）机操作执（zhí）照（zhào），并且接受（shòu）TSA（美国运输（shū）安全管理（lǐ）局）的审（shěn）查；
●无（wú）人机操作者（zhě）在年（nián）满17岁的前提下，每2年必须进行一次周期性的（de）测试；
●无人（rén）机操作者只能在白天进行无人机飞行（háng），飞行时无人机必须在操作（zuò）者（zhě）的（de）视线范（fàn）围内（当（dāng）然他们也可（kě）以让第二操（cāo）作者担任观察员（yuán））；
●无人机操作（zuò）者一旦获得（dé）该项执照（zhào），将适（shì）用于操作所（suǒ）有小型无（wú）人（rén）机；
●商业无人机（jī）只能在低于500英尺（152.4米）的空域飞（fēi）行，飞行速度不得超过100英里（约161公里）每小时。所使用的无（wú）人机需（xū）要在FAA进（jìn）行注册（cè），同时严格（gé）禁止载人的飞 行，还必须在能见（jiàn）度超过3英里（约为（wéi）4.8公里）的环境（jìng）中才能（néng）进（jìn）行飞行。
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